Betriebsratsbeschluss

Das Betriebsverfassungsgesetz regelt, dass Mitglieder des Betriebsrats das Recht haben, zu ihrer Qualifizierung Seminare zu besuchen. Die Freistellung und Kostenübernahme durch den Arbeitgeber erfolgen gemäß § 37 Abs. 6 in Verbindung mit § 40 Abs. 1 BetrVG. Danach hat der Arbeitgeber neben der Entgeltfortzahlung die durch den Besuch der Seminarveranstaltung anfallenden Kosten zu tragen.

Das sind u.a.:

• Seminargebühren,
• Fahrtkosten,
• Kosten für Unterkunft und Verpflegung.

Der Beschluss muss, wie jeder andere Betriebsratsbeschluss auch, auf einer Betriebsratssitzung gefasst werden. Das bedeutet, dass die Sitzung zunächst ordnungsgemäß einberufen werden muss. Darüber hinaus verlangt die Rechtsprechung, dass die Beschlussfassung über die Seminarteilnahme ein eigener Tagesordnungspunkt der Sitzung ist. Eine Beschlussfassung unter dem Tagesordnungspunkt „Verschiedenes“ ist nicht zulässig.

Gegebenenfalls muss die Tagesordnung in der Sitzung daher entsprechend ergänzt werden. Für eine solche Ergänzung muss der Betriebsrat beschlussfähig sein und die Ergänzung einstimmig beschließen. Entgegen der früheren Rechtsprechung muss der Betriebsrat hierfür nicht vollzählig sein. Es reicht aus, dass die Betriebsratsmitglieder und die gegebenenfalls zu ladenden Ersatzmitglieder ordnungsgemäß zur Sitzung geladen wurden.

Der eigentliche Entsendebeschluss muss dagegen nicht einstimmig beschlossen werden. Hierfür reicht es aus, wenn die Mehrheit der Betriebsratsmitglieder die Seminarteilnahme beschließt (§ 33 Abs. 1 BetrVG).

Das Recht auf einen Seminarbesuch gemäß § 37 Abs. 6 BetrVG gilt für solche Seminare, in denen Kenntnisse vermittelt werden, die für die Arbeit des Betriebsrats erforderlich sind. Als erforderlich im Sinne der Rechtsprechung gelten auf jeden Fall Seminare, die Grundwissen vermitteln. Jedes Betriebsratsmitglied sollte sie besuchen. Dazu gehören beispielsweise die Seminare der Grundqualifizierung sowie die Seminarangebote zum allgemeinen Arbeitsrecht und zum Arbeits- und Gesundheitsschutz.

Erforderlich sind aber auch Seminare, die Spezialwissen vermitteln und einen direkten Bezug zu aktuellen oder in naher Zukunft anstehenden Aufgaben des Betriebsrats haben. Bei der Frage, ob ein Seminar erforderlich ist, steht dem Betriebsrat ein Beurteilungsspielraum zu.

Er entscheidet, welche und wie viele Mitglieder er zu einem Seminar entsendet und ob er ein Thema für erforderlich hält. Dabei ist zu beachten, dass der Betriebsrat als Gremium ausreichende Kenntnisse der Materie erlangt. Eine Genehmigung durch den Arbeitgeber ist nicht erforderlich.

Bei Themen, die über das sogenannte Grundwissen hinausgehen, muss immer ein aktueller betrieblicher Anlass vorliegen oder perspektivisch eintreten. Ein Seminar zum Sozialplanrecht wäre beispielsweise nur dann erforderlich (im Sinne der Rechtsprechung), wenn im Betrieb tatsächlich betriebsändernde Maßnahmen geplant sind.

Will der Betriebsrat selbst initiativ werden und mit dem Arbeitgeber Regelungen treffen, hat er ebenfalls ein Anrecht auf Qualifizierung. Beabsichtigt der Betriebsrat beispielsweise eine Betriebsvereinbarung zur Arbeitszeit abzuschließen, hat er Anspruch darauf, sich die entsprechenden Kenntnisse des rechtlichen Rahmens und möglicher Arbeitszeitmodelle anzueignen. Aus der Aufgabenverteilung im Betriebsrat oder der Mitarbeit in Ausschüssen können sich weitere Schulungsansprüche abgeben.

Der Betriebsrat muss die Teilnahme an einem Seminar ordnungsgemäß beschließen und protokollieren. Das ist unbedingte Voraussetzung. Fehlt ein solcher Beschluss im Protokoll, ist der Arbeitgeber nicht verpflichtet, die entstandenen Kosten einschließlich der Entgeltfortzahlung zu übernehmen.

Darüber hinaus muss der Arbeitgeber überprüfen können, ob der Betriebsrat bei seiner Entscheidung die betrieblichen Notwendigkeiten ausreichend berücksichtigt hat. Ist er der Auffassung, dass dies nicht der Fall war, muss er die Einigungsstelle anrufen.

Um dem Arbeitgeber ausreichend Zeit für die Prüfung der betrieblichen Notwendigkeiten und eine spätere Anrufung der Einigungsstelle zu geben, sollten Sie ihm rechtzeitig (mindestens zwei Wochen vor Beginn der Schulungsmaßnahme) den Zeitpunkt und die Dauer des Seminars, die Kosten sowie den Themenplan mitteilen.

Der Arbeitgeber muss über die teilnehmenden Betriebsratsmitglieder, den Zeitpunkt und die Dauer des Seminars, die Kosten sowie den Themenplan informiert werden. Der Betriebsrat sollte kurz darlegen, aus welchem Grund das Seminar für ihn erforderlich ist.

Wir empfehlen, bei diesem Beschluss gleichzeitig Ersatzteilnehmer*innen festzulegen. Bei Verhinderung ist der Betriebsrat berechtigt, ein anderes Betriebsratsmitglied zum Seminar zu entsenden. So können eventuell fällige Stornogebühren vermieden werden.

Bei der Teilnahme an Seminaren sind betriebliche Notwendigkeiten zu berücksichtigen. Hält der Arbeitgeber diese für nicht ausreichend berücksichtigt, so kann er die Einigungsstelle anrufen. Der Spruch der Einigungsstelle ersetzt die Einigung zwischen Arbeitgeber und Betriebsrat.

Die Frage, ob die Teilnahme an dem Seminar subjektiv und objektiv erforderlich war, wird von der Einigungsstelle jedoch nicht entschieden. Diese Fragen werden in der Regel in einem separaten Beschlussverfahren über die Kosten vor dem Arbeitsgericht geklärt.

Wenn Sie auf Beschluss des Betriebsrats an einem Seminar gemäß § 37 Abs. 6 BetrVG teilnehmen, muss der Arbeitgeber gemäß § 40 Abs. 1 in Verbindung mit § 37 Abs. 6 BetrVG die Kosten tragen. Dazu gehören die Seminargebühr, die Kosten für Übernachtung und Verpflegung sowie die Reisekosten. Der Arbeitgeber ist verpflichtet, einen angemessenen Reisekostenvorschuss zu leisten.

Für die Teilnahme an einem Seminar können Betriebsratsmitglieder, die etwa fünf Kilometer von der Tagungsstätte entfernt wohnen, Übernachtungs- und Verpflegungsgeld beanspruchen (BAG vom 07.06.1984 – 6 ABR 66/81).

Der Arbeitgeber muss die Verpflegungskosten tragen, zu denen Tagungsgetränke, Hauptmahlzeiten sowie Kaffeepausen mit Obst oder Kuchen gehören. Selbst wenn der Verpflegungstagessatz des Seminars die betriebliche Reisekostenregelung übersteigt, muss der Arbeitgeber den höheren Tagessatz erstatten. (BAG vom 07.06.1984 – 6 ABR 66/81).

Für die Anreise zum Seminar sollte das preisgünstigste und sicherste Verkehrsmittel gewählt werden. Besteht eine betriebliche Reisekostenregelung, die Arbeitnehmer*innen dazu verpflichtet, mit öffentlichen Verkehrsmitteln zu reisen, so gilt dies auch für den Seminarbesuch. Ist die Tagungsstätte nur schwer mit öffentlichen Verkehrsmitteln zu erreichen, so sollte die Anreise mit dem Auto oder Motorrad zuvor mit dem Arbeitgeber abgesprochen werden.

Bei der Teilnahme an Seminaren muss der Betriebsrat den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit beachten, d.h. er muss die betrieblichen Möglichkeiten in Bezug auf Dauer und Kosten berücksichtigen. Das bedeutet jedoch nicht, dass der Betriebsrat verpflichtet ist, die preiswerteste Seminarvariante zu wählen. Der Betriebsrat entscheidet, bei welchem Anbieter er Seminare besucht. Er muss sich nicht aus Kostengründen auf Angebote einer von der Arbeitgeberseite getragenen Bildungseinrichtung beschränken und er muss sich auch nicht auf Veranstalter verweisen lassen, die mit seiner Gewerkschaft konkurrieren.

Betriebsratsarbeit muss während der Arbeitszeit erfolgen. Dazu gehört auch der Besuch eines Seminars. Betriebsratsmitglieder, die ein Seminar außerhalb ihrer persönlichen Arbeitszeit besuchen, haben einen Ausgleichsanspruch, der auf die Arbeitszeit eines vollzeitbeschäftigten Arbeitnehmers begrenzt ist.